教育公平是社会公平的基础和人生公平的起点，而且农村小学教育属于教育公平的薄弱环节，为进一步推进农村教育公平，中和镇从教师公平抓起，推行山区积分制管理，以教师的公平助推学生受教育公平。山区积分制管理，即根据中和实际情况将11个社区13所小学划分为四类地区，将积分作为晋级的一个必要条件，进而确定教师晋级的先后顺序。一类地区为勐新社区（极边远山区）；二类地区为中营、勐蚌社区（边远山区）；三类地区为民振、新岐社区（山区）；四类地区为高田、樊家营、闫家冲、新街、东坪、大村社区（坝区）。在一类地区任教的教师当年给10分，在二类地区任教的教师当年给8分，在三类地区任教的教师当年给6分，四类地区不给分，其中，因工作需要在四类地区任校长的每年给5分，任副校长、教导主任、总务主任每年给4分，2011年以前在闫家冲工作的每年给积分4分。山区积分达24分(外乡调入教师的山区积分达18分)以上可晋中职以上职称，山区工作积分未达24分一票否决。实行积分制管理一定程度上促进了中和镇小学教师的任教环境公平。然而，山区积分制管理也是中和农村教育一个无奈的举措。

基层反映：推进城乡教育公平存在困难，主要表现为：一是城乡公共基础设施建设水平差距较大，教师任教条件和学生的学习环境城乡差距明显；二是优秀教师紧缺，一方面每年师范类大学毕业生数量在不断增长，另一方面优质教师资源（主要为6个师范名校毕业生）一部分不从事教育工作，即便从事教育工作，也基本上是在县级及以上城市任教，即使有乡村教师在从教过程中磨练、成才，也会想方设法考公务员、调进城市，造成了农村优秀教师的极度不足；三是农村教师对从事教育事业的信仰比率较低，一方面社会上对教师的尊重程度较低，尤其是对小学教师，“老师”二字仅停留在口上，未进心里，另一方面教师工资待遇较低，且城乡差距不明显，而且就腾冲而言，腾越镇城市区域范围内的小学教师仍有乡镇工作补贴，这在一定程度造成了其他17个农村乡镇小学教师的心理失衡。

基层建议：一是请上级加大农村公共基础设施建设投入力度，进一步缩小城乡差距；二是对农村小学教师的任教环境和心理状况立项调研，从薪资、社会价值、晋级机制等方面充分听取农村小学教师的心声，制定相应的方案，让这些农村的知识启蒙者在从事农村小学教育过程中，能在经济上获得相匹配的利益，在精神上体验到搞好事业的荣誉感，切实推进农村小学教育健康发展。（中和镇）